令和6年第2回東京都板橋区議会定例会一般質問（2024年6月6日）

2024.06.26: 活動

2024年6月6日に行われた一般質問での私の質問と、区長・教育長の答弁を初稿のデータを元に掲載いたします。最終的な原稿は、板橋区議事録にてご確認いただければと存じます。

なお、見やすくなるように、私の質問に対する「区長・教育長からの答弁」は「原稿の間に差し込み、赤文字にて表記」いたします。

1 はじめに
2 1.円安・物価高での経済対策
3 2.教育関連
4 3.防災体制の強化（訓練用装備の有効活用と管理）
5 4.子ども服・おもちゃのお下がりのリサイクル方法
6 5.区内で行われるお祭り等への出店ルール

はじめに

自由民主党の内田けんいちろうです。通告に従いまして、一般質問をさせていただきます。

1.円安・物価高での経済対策

はじめに、円安・物価高での経済対策です。現在の日本の置かれている状況では円安や物価高が続く中、特に中小企業や一般家庭の負担が増しています。このような経済的課題に対して、地域経済の活性化や住民の生活支援が極めて重要なテーマとなっています。

これまで、板橋区ではコロナウイルスや原油高・物価高の影響による経済対策をおこなってきました。その主なものはいたばしペイによる消費喚起事業、産業融資による補助事業でありました。私は、所得の分配だけでなく、将来を見据えた投資やチャレンジが今の日本には必要だと考えています。日本が経済的に強くなるためには、生み出す力、稼ぐ力を強化することが重要です。この観点から、板橋区の具体的な取り組みについてお尋ねしたいと考えています。

まず、現在の円安・物価高の状況に対応するために、板橋区が実施している具体的な経済対策や支援策についてお伺いします。

現在の円安・物価高の状況に対応するため、板橋区ではどのような経済対策や支援策を実施していますか？特に中小企業や個人事業主への支援について、具体的な施策やプログラムがあれば教えてください。

それでは、内田けんいちろう議員の一般質問にお答えいたします。最初は、円安、物価高での経済対策に関連いたしまして、具体的な施策やプログラムについてのご質問であります。区では円安物価対策の一貫として、無利子で信用保証料も無料の経営安定化特別融資の継続やデジタル地域通貨、いたばしＰａｙの利用拡大を通じました地域経済の活性化に取り組んでいるところであります。また、事業者の様々な課題に寄り添えるように、中小企業診断士による経営相談や企業活性化センターの経営改善チームによる支援、専門家の派遣などを行っているところでございます。今後も区内事業者の声を的確に把握し、より実効性の高い支援体制の構築を進めてまいりたいと考えています。

次に、将来的な成長を見据えた投資や新規事業支援について伺います。私は、所得の分配よりも投資やチャレンジが重要であると考えています。この視点から、板橋区では将来的な成長を見据えた投資や新規事業支援にどのように取り組んでいるのでしょうか？また、若者や新規参入企業がチャレンジしやすい環境を整えるための政策や支援策についてもお示しください。

続いて、成長を見据えた投資や新規事業支援についてのご質問であります。区では、生産性向上に資する設備導入助成事業やベンチャー企業・起業家支援賃料補助金を実施をし、事業者の将来的な成長と新規事業者の支援を行っているところでございます。産業振興公社で実施したデジタル環境構築補助金やビジネス環境適応事業助成金については、時代に即した経営に欠かせない対策として多くの事業者が利用したところでございました。さらに創業相談や創業支援融資、企業活性化センターの創業支援ネットワークを活用し、若者や新規産業企業やチャレンジしやすい環境の整備に向けまして取り組んでいきたいと考えております。

次に、国や東京都の補助金の活用について伺います。

国や東京都の出す補助金については、その種類が多いことから申請の難しさや、情報取得のしづらさが課題となっています。これらは相談窓口を常設化することで、チャレンジする企業が増えると考えています。板橋区としてハード面・ソフト面問わず支援する体制を板橋区で実現できないでしょうか？

続いて、国や東京都の補助金の活用についてのご質問であります。区では経営に関する相談を複数の窓口で実施をしておりまして、利用者の状況や課題に合わせて補助金に関する情報を提供し、相談を受けているところでございます。一方で、複数設けております経営相談の窓口は融資、経営改善など専門性を持つため、補助金を含めた戦略的な経営相談をする場合は専門家派遣事業の利用も進めているところであります。区内事業者が気軽に相談でき、成長に向けた支援が行えるように企業活性化センターなど既存施設の在り方も含めて、ハード、ソフト両面において体制を検討していきたいと考えています。

また、経済産業省では、地域の企業群が一体となって、地域の自治体・金融機関・教育機関等の関係機関と連携し、将来の経営戦略実現を担う人材の確保やキャリアステップの構築等を行う総合的な取組「地域の人事部」を推進しています。ハード面・ソフト面での支援体制の構築を行い、地域連携の潤滑油となる立場に板橋区がなること。これこそが地域の力を強くする事業であり、板橋区として取るべき戦略と考えますが、この取組についてどのように考えていますか？

続いて、中小企業の人材確保支援に向けた板橋区のとるべき戦略についてのご質問であります。令和６年６月に閣議決定されました２０２４年版中小企業白書小規模企業白書において、企業の人手不足が深刻化していること、企業の成長には人への投資などが有効と記されております。区では企業向けセミナーや合同企業説明会などの人材確保支援事業に加えまして、今年度から近隣教育機関等と連携をして区内中小企業と若手人材をつなぐ若手人材確保支援事業を開始し、支援を強化をしているところであります。多くの企業が集積する区におきまして、地域一体で人材の獲得、育成、定着を支援する地域の人事部のような取組については大変有効であり、各支援機関と連携を図り、検討を進めていきたいと考えております。

さらに、BCP（事業継続計画）についてもお聞きします。

BCPは、災害や経済危機などのリスクに対処するための計画であり、企業は、デジタル技術を活用しつつデータ分析を行い、リスク管理と対応策を強化することが重要と考えます。具体的には、サプライチェーンの途絶に備えた生産拠点の整備や、重要製品の供給力強化が挙げられます。いずれも区内で完結するものではなく、区や都道府県をまたいで事業者が連携することでより安全性が増すと考えますが、板橋区のご見解をお聞かせください。

続いて、業務継続計画についてのご質問であります。業務継続計画に広域連携の視点を取り入れることは、いち早く業務を再開するにおいて非常に重要であると考えて認識をしております。区では、これまでも簡易型ＢＣＰ策定支援事業などを通じまして、災害時における広域連携の必要性について区内事業者に伝えてきたところでございます。今後は全国２１自治体が参加しております産業のまちネットワークや、工学分野の連携で築きました他自治体とのつながりを災害時の協力関係構築に結びつけていくことも模索してまいりたいと考えております。

最後に、日本経済の現状についてです。過去30年間、景気が低迷し、物価が上がらず、給料も増えない時代が続きました。この結果、日本は安く快適に暮らせる「格安の国」としての一面を持っていましたが、世界経済が成長し、相対的に日本円の価値が下がっている現実に直面しています。パンデミック後、世界中で人手不足が顕著となり、高い給料を払える企業に有能な人材が集まるようになりました。日本でも人口縮小と高齢化が進んでおり、リアルな構造変化がなければ、日本が他国の生産性を上回ることは難しいでしょう。

私は、日本は今こそ「稼ぐ力」を根本的なところから立て直す必要があると考えています。そのためにも、地方自治体である板橋区から底上げをしていく必要があります。区長はどのようにお考えでしょうか？

地域経済の活性化を図り、住民や企業が円安や物価高の影響を乗り越え、昨今の厳しい経済情勢において、板橋区から日本を変える力となるような区政運営をしていただきたいと思います。

続いて、地方自治体である板橋区の役割についてのご質問であります。令和３年３月に策定いたしました史跡陸軍板橋火薬製造所跡整備基本計画のとおり、区は産業技術が著しく発展をした地でありまして、歴史ある技術の高い企業が多数存在しているところであります。区内経済の底上げを図っていくためには、歴史ある企業のさらなる成長及び新たな企業の参入と定着を促進し、それとともに発展、付加価値を上げていくことが何よりも重要と考えます。そのために企業と支援機関などとの交流を強化し、人材確保やＤＸ推進など時代に即した支援を次期産業振興構想に位置づけをして、区産業の活性化を促進する考えであります。

2.教育関連

2-1小中学校のトイレについて

続いて、板橋区の小中学校のトイレ環境について、現状と今後の施策について質問させていただきます。先日、とある小学生のお子さんを持つお父さんから「学校トイレの汚れがひどく、子どもが使いたがらない」とのご相談を受けました。

板橋区では、現在8割程度のトイレの洋式化・ドライ化が進んでいると聞いております。しかし、保護者からは依然としてトイレの汚れに関する指摘があり、子供たちがトイレを敬遠する状況が続いています。このような現状では、せっかくの整備も十分に活用されているとは言えません。

大阪府枚方市（ひらかたし）では、令和5年度までに全小中学校のトイレの洋式化・ドライ化・ユニバーサル化を完了し、その後アンケート調査を実施しました。これにより、使用者の声を反映した具体的な改善策を検討しています。このような取り組みは、板橋区でも参考にできると考えます。

具体的なデータに基づく改善策を講じるためにも、使用者の声を反映することが重要だと考えておりますが、板橋区では、整備後のトイレの使用実態を把握するためのアンケート調査や実地調査を行っているのでしょうか？

初めに小中学校のトイレに関しまして、整備後の実態把握についてのご質問ですが、区立小中学校におけるトイレの整備状況は、今後改築、改修が見込まれる学校等を除いた８８％のトイレにおいて洋式化工事が完了しているところであります。改築した学校において、教職員から生徒による感想や評判の聞き取りを行ったことはございますが、改修後のトイレの使用実態を把握するアンケート等調査は行っておりません。改修後の使用状況を把握し、今後のトイレ改修に反映することは有効なことであると思われるため、実態調査の実施について改修時等に検討してまいります。

また、改修工事が行われたトイレでも、15年を過ぎると劣化が目立ちます。特に、学校のトイレは多くの人が利用するため、一般のトイレ以上に劣化が早いと考えられます。清掃頻度の増加や設備の更新など、どのような維持管理策が検討されているのでしょうか？

次に、改修工事後の維持管理についてのご質問ですが、既に改修を実施したトイレであっても、清潔で快適な環境を持続的に保つためには適時適切な維持管理が必要であります。引き続き床や便器の洗浄といった日常的な清掃のほか、尿石除去など専門的な作業が伴う定期的な清掃も併せて実施してまいります。また、設備に関して不具合が生じた場合などには迅速な修繕により対応し、機能の維持を図ってまいります。

滋賀県近江八幡市（おうみはちまんし）内の学校施設は築後30年以上経過しており、トイレは5K「汚い」、「臭い」、「暗い」、「怖い」、「壊れている」との印象により「トイレに行きたくない。」と我慢したり、生活様式の変化により和式便器が使えない生徒もいたそうです。そこで、市内全４か所の中学校において、生徒会を中心とした２か年のワークショップで、「学校に必要なトイレをつくろう」を目標に掲げ、学校ごとに様々な取組を実行したそうです。これまでの行政主導の改修ではなく「学校」や「生徒」の意見を聴いて共に考え作り上げることで愛着が湧き、大事に使うことに期待しながら進められた本事業は、2014年度に市内中学校のトイレ改修工事が完了しました。

学校内では、トイレにおける「からかい」や、多様化する人権課題にも対処する必要があります。また、避難施設としてのトイレといった面も持ち合わせていることから、学校トイレはより多くの児童生徒等がよりストレスなく使用できることが必要であると考えます。

トイレ環境の改善が学校生活に与える影響について、区としてどのように考えているのでしょうか、また小中学校におけるトイレ環境の重要性について、児童・生徒や学校関係者の意識を高めるための取り組みをどのように行っていますか？

次に、トイレ環境の重要性についてのご質問ですが、学校トイレの環境改善は衛生面の向上や快適な空間の創出等につなげることでトイレを我慢することがなくなり、健康面や心理面で好ましい影響を与えると認識しております。一方で、排せつの大切さを学習し、排せつ行為が恥ずかしいことではないという意識の醸成、トイレを使用する仲間への思いやりといった継続的な意識啓発も重要であります。学校トイレの課題を解消することにより、児童生徒が安心して利用できるトイレの環境づくりに向け、引き続き学校全体で取り組んでまいります。

板橋区の小中学校のトイレ環境の改善は、子供たちの健康と快適な学習環境を確保するために非常に重要です。区として、早急に具体的な対策を講じ、全ての児童生徒が安心して利用できるトイレ環境を実現していただきたいと考えております。ご検討のほど、よろしくお願いいたします。

2-2スクールロイヤーについて

次に、教育現場の現状と課題に焦点を当て、その改善策を提案いたします。

まず、板橋区の学校現場が直面している主な課題についてです。教員不足や業務過多により、教師が本来おこないたいと考える教育活動に十分な時間を割くことができない状況が続いています。また、教員の負担軽減、学校現場の自由度向上、そして地域社会との連携強化を通じて、教育の質を保持し向上させることが求められています。

板橋区では、平成30年代からスクールロイヤー制度が導入されています。各地区にスクールロイヤー担当が配置されていますが、現状では管理職からのメールや電話での相談が基本となっており、気軽に相談できる環境にはなっていないと考えています。これでは、教職員が抱える問題を迅速かつ効果的に解決することが難しいです。現状のスクールロイヤーへの相談方法とその実績、そして教職員が相談しやすい環境になっているかについての効果測定を行い、その結果をお示しいただきたいと考えますが教育長のお考えをお示しください。

次に、スクールロイヤーに関しまして、スクールロイヤー制度の現状と課題についてのご質問ですが、担任等が問題を認識し、学校が組織で対応する中で、法的な助言を要する場合には管理職からスクールロイヤーに相談や今後の対応を協議することになっています。令和５年度の相談件数は１００件を超える結果となっており、管理職からは対応方針等の判断材料となったり、安心感を持って取り組めるようになったと聞いております。今後も校長会などにおいて制度について周知するとともに、これまでの相談事例についても共有し、学校がより相談しやすい環境を整備してまいります。

次に、保護者対応に関する問題です。教育現場では、保護者対応に悩む教職員が少なくありません。理不尽な要求により業務に支障をきたし、教職員が休職や退職に追い込まれるケースもあります。

奈良県天理市（てんりし）で、教職員や保育士ら約380人を対象としたアンケートをおこなったところ、「保護者対応で授業に支障が出たことがあるか」との設問に対し、63.3％が「ある」と回答し、「日常業務で保護者対応を負担に感じているか」との設問には77.5％が「感じている」と答えました。

天理市はこうした状況を踏まえ、本年４月より全国的にも珍しい保護者対応専門部署「子育て応援・相談センター～ほっとステーション～」を設置し、臨床心理士や元校長経験者らが対応に当たり、「これからは現場の先生方ではなく私達に直接相談してください！」と呼びかけています。

「保護者と学校のきずなが弱まるのではないか？」と懸念もありますが、「第三者を交えることで冷静に向き合えることもあるとも考えられます。また、並河（なみかわ）市長は「教職員は子供を育てるプロではあるが、保護者対応のプロではない。教職員の働き方改革は全国的な問題となっており、解決に向けた一石としたい」と述べている他、5月前半までの1ヶ月半で、ほっとステーションには130件を超えるご相談が寄せられたそうです。

板橋区においても、教職員の精神的・業務的負担を軽減するために、類似の取り組みを検討すべきではないでしょうか。スクールロイヤー制度をさらにブラッシュアップさせ、保護者対応専門の相談窓口や支援センターの設置を提案いたします。これにより、教職員が安心して教育活動に専念できる環境を整え、教育の質を高めることができると考えますが教育長のお考えをお示しください。

次に、保護者対応専門部署の設置についてのご質問ですが、板橋区においても教員が本来行うべき業務に注力できる環境を整えることで教育の質を確保し、向上させることは重要であると捉えています。そのため、教育支援センターに教育総合相談窓口を設置し、小中学校の学校管理職ＯＢが指導主事やスクールソーシャルワーカー等と連携しながら対応しています。今後も機会を捉えて保護者への周知を積極的に図るとともに、ホームページによる案内をさらに分かりやすくすることで、教職員のさらなる負担軽減や支援強化につなげてまいりたいと思います。

板橋区がより良い教育環境を提供し、子供たちの未来を支えるためには、教職員の負担軽減と支援体制の強化が不可欠です。今後の具体的な取り組みについて、ご検討をお願い申し上げます。

2-3冒険家阿部雅龍さんについて

続いて、板橋区在住の冒険家、阿部雅龍さんについてお話しさせていただきます。阿部さんは世界中で様々な冒険活動にチャレンジし、2019年には日本人として初めて南極のメルスナールートを単独徒歩で踏破しました。

今年3月、41歳という若さで脳腫瘍により亡くなられましたが、その功績は私たちの記憶に深く刻まれています。

阿部さんは2021年から大和雪原から南極点までの白瀬ルートを単独で歩くという人類未踏の挑戦を行い、その年に植村直己冒険賞を受賞しました。彼が板橋区に住んでいたのは、冒険家の植村直己氏がかつて住んでいたという縁からです。その縁から板橋区内には多くの阿部さんを応援する人たちがいます。

その方々の活動の一つが、区内の金属加工会社の社長さんの呼びかけで、様々な町工場が連携し冒険に必要なギアを共同開発していました。前人未到の挑戦に使用する道具は命に関わるもの、その開発に失敗は許されません。幸運にも私はそれをそばで拝見しておりましたが、互いの信頼関係と高い技術力を持って開発をされていたその姿もまた、世界に誇るべき冒険であったと考えます。

お尋ねします、阿部雅龍さんの功績などを称えるために、板橋区がこれまで行なってきた取り組みはどのようなものがあり、どのような反響があったのでしょうか？

　次は、阿部雅龍さんの功績に対する取組についてのご質問であります。世界的な冒険家であり、板橋区在住の阿部雅龍さんが亡くなられたことは、板橋区のみならず世界的な損失であり、非常に残念なことであると考えております。ここに哀悼の意を表したいと思います。阿部氏が日本人初となるメスナールートによる南極点単独踏破を達成した際は、いち早く板橋区民文化特別賞受賞を行いまして、その功績をたたえさせていただいたところでありました。植村直己氏の縁で板橋区に住んでいただき、区内産業が阿部氏の夢を後押しをして快挙が成し遂げられたことは、区民の誇りとなっていると考えています。

次に、冒険家、阿部雅龍さんに関しまして教育科学館での取組と反響についてのご質問ですが、教育科学館では令和５年７月２２日から８月３１日まで、「夢と科学の関係展　プロ冒険家　阿部雅龍と板橋人たち、まだ見ぬ景色を見つめて…」を開催しました。南極大陸人類未踏ルート制覇チャレンジの紹介や、阿部氏の魅力に引き寄せられた人々が開発に携わったソリや装飾品と併せ、写真や映像なども展示いたしました。特別展の期間中は遠方からも含め延べ４万３,０００人の来場者があり、阿部氏の功績をたたえる声や、冒険で使用した装備品に直接触れて感動したなどの声が多くありました。

また、阿部雅龍さんの功績にはそれを支援する人たちとの冒険でもありました。板橋区の町工場が阿部さんの冒険に使用するギアを開発して支援していたことについて、どのように評価されていますか？

次は、町工場によるギア開発支援についてのご質問であります。区内の町工場の技術を集積して作られましたソリが冒険家の偉業達成に大きく貢献したことは、板橋区の中小企業の技術力の高さを改めて証明する大きな成果であったと認識をしております。この成功事例を国内外に周知し、板橋産業ブランドのさらなる向上を図るとともに、新たな連携が生まれること、きっかけを支援していきたいと考えております。

さらに、阿部雅龍さんは「冒険学校を設立して次世代の子供たちに挑戦する心を伝えていきたい。」という思いを語られていました。彼の日頃の「チャレンジすることの大切さ」は私自身も強く影響を受けました。

阿部さんは「すべての人が冒険家になる必要は無いけど、人生の冒険家になる必要はあります。分野は違えど、共に頑張りましょう！」とおっしゃっていました。この思いを板橋区内で後世に伝えていく必要があると考えます。そこで、阿部雅龍さんのスピリットを理解し、その功績を教育や地域振興に活かすために、区として取り組んでいただきたいと考えますが、区の見解をお聞かせください。

次は、地域振興に生かす取組についてのご質問であります。阿部氏の諦めずに夢を追う姿勢や単独自力のみでの挑戦は、世界中の人々に勇気を与えました。そのチャレンジ精神は植村直己氏と共通性があることから、植村冒険館での企画展示を検討しております。今後も様々な機会を捉えて、阿部氏の功績やスピリットを区内外の多くの人々に伝えてまいりたいと考えています。

功績を生かした区の取組について、社会教育における取組についてのご質問ですが、阿部氏の功績につきましては、令和５年度教育科学館の夏の企画展で南極冒険チャレンジに関する展示を行い、区民に周知を図ったところです。今回は、阿部氏のチャレンジに関する展示を通して、夢の実現に向け、たくさんの人々の思いが集結した活動について紹介しました。今後も阿部氏のスピリッツを後世に伝えるため教育科学館で企画事業を実施し、子どもから大人まで夢に向かって挑戦することの大切さを伝えていきたいと思っております。

3.防災体制の強化（訓練用装備の有効活用と管理）

続いて、区内各地域ごとの防災対策についてです。先日行われた板橋区総合防災訓練に参加した際、特に高島平地域での大規模な炊き出し訓練が行われました。この訓練では、区が管理する訓練用の炊き出しセットを使用し、大量のお湯を沸かしてアルファ化米を調理する予定でした。しかし、訓練参加者の多くが不慣れなため、設置や火のつけ方に手間取り、時間内に予定数のアルファ化米を調理することができませんでした。訓練ですので、調理が完了しなかったこと自体に問題はないと考えますが、私は訓練用炊き出しセットの状態に違和感を感じました。

それは、訓練用の炊き出しセットの納入年月日が1991年2月と書かれていたのにも関わらず、新品同様に綺麗な状態であったのです。区に問い合わせると33年前に納入されたこの訓練用の炊き出しセットは、訓練でしか使用されていないとのことですが、備品を利用頻度の低い状況で訓練だけに限って使用するのはもったいないと感じました。

実際の災害時に使用するものは、日常的に訓練で使用されているものの方が効果的であると考えます。訓練するのは人だけでなく、その装備の状況が健全な状態であるかどうかを確認する必要があると考えれば、訓練用と有事に備えておくものは分ける必要があるのか疑問です。

まず、有事に備えておく装備と訓練用の装備を分けている理由は何でしょうか。また、訓練用の装備も実際の災害時になれば活用されることが想定されますが、その際の事前対応計画は明文化されているのでしょうか。

次は、訓練用と実際の装備を分ける理由について、これは防災体制の強化に関するご質問であります。災害時に使用する炊き出しセットのバーナーは灯油を使用するため、使用後の処理を適切にしないと故障することから、災害時に使用することができなくなることを防ぐために訓練時には使用していないところでございます。総合防災訓練時に大規模な炊き出し訓練を行う場合においては、地域センター所有の炊き出しセットの使用に加えて、訓練用炊き出しセットを貸出しをしているところでございます。災害時における訓練用炊き出しセットの使用については明文化したものはございませんが、非被害状況を的確に把握をして避難所者の多い避難所で使用する想定でありまして、適切な避難所運営に努めていきたいと考えております。

次に、訓練用炊き出しセットの利用状況をどのように把握しているのか伺います。訓練用炊き出しセットが一度も使用されていない状況があってはならないと考えます。どのような頻度で使用されているのか、またその状況を確認するための仕組みはあるのでしょうか。

続いて、訓練用炊き出しセットの利用状況把握についてのご質問であります。訓練用炊き出しセットについては１８台所有しておりまして、毎年６台程度使用しております。訓練用炊き出しセットにつきましては３年に１回程度、点検を行うとともに、点検済みのセットから優先的に使用することによりまして円滑な訓練ができる体制を整えております。

最後に、訓練用炊き出しセットをもっと広く貸し出し、実際の訓練に活用してもらうための施策について、区の見解を求めます。訓練の機会を増やし、参加者がより実践的な経験を積むことで、有事の際に迅速かつ的確な対応ができるようになると考えます。

続いて、訓練用炊き出しセットの有効活用についてのご質問であります。令和２年度から４年度にかけまして、コロナ禍の影響を大きく受けまして防災訓練等が実施できなかったことから、炊き出しセットの使用頻度が減少してまいりまして、取扱いに不慣れな住民が増えていることは認識をしているところでございます。令和５年度以降、防災訓練での炊き出し訓練の回数は増加の傾向にございまして、機会を捉えて炊き出し訓練の実施を住民防災組織に対し、促してまいりたいと考えています。

以上、板橋区の防災訓練の現状と改善提案についてお話ししました。防災訓練の充実と装備の適切な管理により、板橋区の防災体制が一層強化されることを期待しています。

4.子ども服・おもちゃのお下がりのリサイクル方法

続いて、子ども服やおもちゃのおさがりのリサイクル方法についてお伺いします。先日、子育て中の複数の母親の方々からご意見をいただきました。皆さんのお声を紹介いたしますと、子育てには何かとお金がかかり、特に子どもが着る服には余分なお金をかけているとのことです。子どもは小さい頃にすぐ大きくなるため、特に普段着や体操服、靴などに無駄が多いという声が多くありました。

現在、板橋区ではリサイクルプラザにて子ども服とおもちゃの交換会を実施していますが、これについて知っているかどうかを尋ねると、多くの方が「知らない」という答えや「知っているが荒川の土手沿いまでベビーカーを押しながら行くのは現実的ではない」という回答が返ってきました。

実際、皆さんは民間のフリーマーケットアプリなどを使って取引をしている方が多いようですが、相手の顔が見えないことから、怖い思いや、気分を害する不審な経験をされた方もいらっしゃいました。ニーズはあるものの、それを解決する手段が不足している状況を感じています。

そこでお尋ねいたします。板橋区として、現在行われている子ども服・おもちゃのリサイクル事業に関してどのような評価をされていますか？また、妊婦の方がベビーカーを押しながら荒川土手のリサイクルプラザを訪れるのが困難であると考えます。アクセスの良い場所で同様の事業を行うことはできないでしょうか？

　次は、区が実施しているリサイクル事業についてのご質問であります。リサイクルプラザで実施しておりますリユース子ども服交換会及びリユースおもちゃ交換会は、毎回多数のご参加をいただきまして、アンケート結果も好評であると認識しています。一方、リサイクルプラザのみの開催であるために、立地、交通の便等から参加しづらいと感じている方もいると考えております。アクセスのよい場所での開催も含めて、より多くの方が子ども服やおもちゃのリサイクルに参加できるように、区では交換会の事業展開について検討していきたいと考えています。

次に、リサイクル・リユースによる課題解決は保育園の場でも考えられます。区立保育園において、毎日使用するおむつやお尻拭き、食事用エプロン、手口拭き、着替えなどを準備する保護者の方々にとって負担が大きい現状があります。さらに、毎週末に昼寝用の布団カバーを持ち帰り、家庭で洗濯して週明けに持ってくることも保護者にとって大きな負担となっています。板橋区では、保育園におけるおむつのサブスクリプションが導入され、いくつかの課題はあるものの、その利便性が保護者だけでなく、保育士の職場環境改善にも繋がっていると伺っています。

そこで、保育園での服のリサイクルシステムをより効果的にするために、子ども服のサブスクリプションサービスの導入を検討していただけないでしょうか？このサービスを導入することで、保護者の負担軽減、環境への配慮、保育士さんの業務負担軽減にも繋がると考えます。

以上、提案を通じて板橋区のさらなる発展と子育て中のすべての方々の環境改善と子どもたちの成長する環境がより良いものとなることを願っております。ご検討のほど、よろしくお願い申し上げます。

続いて、子ども服のサブスクリプションサービスについての質問でございます。多忙な子育て世代の負担軽減を目的として、民間事業者が子ども服のサブスクリプションサービスを提供していることは認識をしております。保育園に導入した場合、登園時の荷物が減ることや、家庭での洗濯が不要になるといったメリットがある一方、洋服の保管スペースが必要になるなど課題もございます。実際の事例やその効果、子育て世代のニーズを踏まえて、導入の可能性を研究していきたいと考えております。

5.区内で行われるお祭り等への出店ルール

続いて、区内で行われるお祭り等への出店ルールについてです。昨今、アフターコロナの影響もあり、区内各地域でお祭りが盛んに行われ、週末ともなれば多くの人々が集まり、美味しい食べ物や飲み物を提供する出店が各地で賑わいをもたらしています。これらのイベントは地域の活性化に大いに寄与していますが、同時にいくつかの課題も浮かび上がっています。

板橋区保健所では、お祭りの臨時出店に対して事前に臨時出店届を提出し、保健所へ相談することを呼びかけています。しかし、このルールに関して現場からは様々な声が寄せられています。その中で特に多いのが、「1テントに1フードしか提供できない」という規定についての困惑です。この規定により、例えば焼き物とアルコールを一つの店舗で販売できないのではないかという現実的な問題が発生しています。

このような規定は一方的に「1テントに1フードしか提供できない」と指示されることで、相談者が困惑し、今後相談をしなくなる可能性も考えられます。本質的な指導の目的は食中毒などのリスクを減らすことであり、そのためには相談をしてもらう関係性を維持することが第一です。できないことを提示するのではなく、危険性を理解してもらい、解決につなげることが最善だと考えます。

臨時出店を行う方々は、地域のお祭りを盛り上げる協力的なパートナーであり、皆さんと協力しながら、安全性を高めることが重要です。私は「ルール内容を保健所は把握しているが、利用者に伝わっていない」ということが課題と感じています。出店ルールについて保健所だけでなく、出店者や地域住民など他の関係者にも周知徹底するための取り組みについて、および、現行の出店ルールの課題や問題点について、区としてどのように考えているのでしょうか？

続いて、次は現行の出店ルールの周知と課題、問題点についてのご質問であります。一つの施設で異なる調理過程の食品を取り扱うことによるリスクを避けるために、同一調理工程の職員のみを扱うようにルールを定めております。出店ルールの周知につきましては、事業の出店者説明会へ食品衛生監視員が直接出向き行っておりますほか、ホームページにおいて発信をしております。食の安全を守るための出店ルールは、イベントの規模や食品の提供量により異なりまして周知の難しさがありますけれども、出店者の意向を伺いながらホームページの見直し等、区民に納得いただけるような周知の工夫に努めていきたいと考えております。

また、出店ルールの本質的な目的が衛生面の確保であると考えますが、衛生面を守りながら、現実的で効果的なルール作りのためには区民の声を反映していくことが必要であり、地域活性化のためには、現行の板橋区の指導方法を改めて精査し直す必要があると考えますが区の見解を求めます。

次は、区の指導方法の精査についてのご質問であります。食による健康被害防止のために定められております出店のルールは、多岐にわたるために出店者にご理解いただきにくい場合があると考えております。このことを踏まえて、出店者の相談に対応する際には出店者のご希望に沿いながら各種ルールの必要性を丁寧に説明し、納得して協力いただけるように努めていきたいと考えております。

これらの課題が明確になり具体的な改善策が示されることで、地域のお祭りが安全かつ楽しいものとなり、地域活性化につながると考えています。

以上で私の一般質問を終わります。ご清聴ありがとうございました。

活動報告

令和6年第2回東京都板橋区議会定例会 一般質問（2024年6月6日）

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